国家发展改革委等部分印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量 ...

　　国家发展改革委等部分印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的多少政策步伐》的关照

　　发改外资〔2022〕1586号

　　各省、自治区、直辖市人民当局，新疆生产建立兵团：

　　《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的多少政策步伐》已经国务院同意，现印发给你们，请认真构造实行。

　　国家发展改革委

　　商  务  部

　　工业和信息化部

　　天然资源部

　　生态情况部

　　交通运输部

　　2022年10月13日

　　关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的多少政策步伐

　　比年来，我国深入推进高程度对外开放，加速构建开放型经济新体制，使用外资保持增长，为经济康健发展发挥了积极作用。为落实党中心、国务院决议摆设，进一步扩大外资流入，稳固外商投资规模，进步使用外资质量，更好发挥使用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入环球财产链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策步伐。

　　一、优化投资情况，扩大外商投资流入

　　（一）深入实行外资准入负面清单。做好2021年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放步伐实时落地，尽快将开放政策转化为实着实在的外资项目。落实外商投资法及实在施条例要求，对于外资准入负面清单之外的范畴，按照表里资同等原则管理。继承清算负面清单之外的限定性步伐。

　　（二）高尺度落实外资准入后国民报酬。保障外商投资企业依法依规同等享受国家财产发展和地区发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质允许、谋划运行、知识产权掩护、尺度订定、招标投标、当局采购等方面享受同等报酬。

　　（三）推动外资项目签约落地。发挥庞大外资项目牵引动员作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，增强用地、环保、物流、职员收支境等方面的服务保障。健全庞大和重点外资项目工作专班机制，推动一批庞大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极自动对接项目，创建健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实行。

　　（四）强化地皮要素保障。各地要推动项目跟着规划走、地皮要素跟着项目走，联合本地现实，进一步梳理明白制造业重点行业和范畴，引导地皮要素向建立快、发展好、单元产出高的项目设置，保障制造业外资项目公道需求。

　　（五）开展国际财产投资互助系列运动。构造实行国际财产投资互助系列运动，以及与外商投资企业、有关商会和天下经济论坛等国际构造的对话交换运动。实时做好庞大国家及地区发展战略、外资、科技、财产等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要联合本地发展规划和比力上风，科学确定国际财产投资互助重点范畴和项目，做好运动保障和结果落地工作。

　　（六）提拔国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资商业洽商会、中国中部投资商业展览会等庞大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司约请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点财产链举行招商对接等投资促进运动。

　　二、增强投资服务，支持外商投资企业发展

　　（七）便利国际商务职员往来。在做好新冠肺炎疫情防控条件下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技能职员及其眷属收支境。各地方要用好用足中外职员往来“快捷通道”，联合本地现实，进一步明白尺度和流程，为外籍职员来华提供便利。

　　（八）增强货运物流保通保畅。充实发挥国务院物流保通保畅工作向导小组作用，增强部分协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进财产链供应链安全稳固。各地方要增强与外贸外资企业及其上卑鄙关联企业的自动对接，对峙一事一和谐，保障外商投资等企业生产物资和产物运输通畅。

　　（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券生意业务所上市，在新三板底子层和创新层挂牌，以及发行公司名誉类债券举行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控条件下创新产物和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举行“银企对接”运动。

　　（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化管理流程，进步企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，增强地皮、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业范畴，低落企业投资和运营本钱。

　　（十一）支持制造业外商投资企业收支口。高质量实行地区全面经济同伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建立，加大面向制造业外商投资企业的RCEP规则宣传培训，引导企业认识和把握市场开放答应和规则，发掘市场机会。加大商业便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、商业通关、出口管制、商业接济等方面的服务和引导。

　　三、引导投资方向，提拔外商投资质量

　　（十二）优化外商投资布局。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先辈制造业和高新技能方面，重点鼓励外商投资高端装备、底子元器件、关键零部件等范畴。在当代服务业方面，重点鼓励外商投资研发计划、当代物流等范畴。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技能创新和树模应用等范畴。在地区结构方面，给予中西部和东北地域底子制造、实用技能、民生消耗等范畴政策支持。实行好鼓励外商投资财产目次配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。

　　（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中央用好“十四五”时期支持科技创新入口税收政策，进一步简化审定名单步伐、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中央，深化科技开放互助。支持外商投资企业将研发计划等环节设在我国，打造财产链共同体。鼓励外资充实发挥资源和技能上风，深入到场智能制造，建立智能制造树模工厂。引导外资积极到场国家新型工业化财产树模基地、先辈制造业集群建立。积极引入国际创新资源，提拔庞大科技底子办法对外开放互助程度，支持外商投资企业负担国家科技筹划项目、引进国际一流人才团队。

　　（十四）加速外商投资绿色低碳升级。引导外资积极到场碳达峰碳中和战略，实行工业低碳举措和绿色制造工程，支持开辟绿色技能、计划绿色产物、建立绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色计划树模企业。支持外商投资企业同等到场绿色低碳范畴相干尺度制修订，科学确定国家重点产物能效能耗限额要求。支持外商投资企业到场绿色低碳技能研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。

　　（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹构造“跨国公司地方行”等运动，重点推动约请制造业范畴跨国公司优先到财产发展底子较好的中西部和东北地域发展。连续支持中西部和东北地域国家级新区和开辟区，以及承接财产转移树模区、加工商业梯度转移重点承接地、国家加工商业财产园更好发挥制造业引资动员作用，承接国际国内财产转移。各有关部分、各地方要高度器重，增强共同，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策情况，稳固外商投资预期、提振外商投资信心，推动使用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充实发挥上风，加大引资力度，加强对天下稳外资的动员作用。

责任编辑：邓健