新化油溪桥村：专注“小积分”推动“大变革”

坐落于娄底新化县的油溪桥村，集特色旅游项目与高质量农产品于一体，又同时具备文明乡风，是当地颇负盛名的旅游休闲村庄。但十五年前，它是省级特困村，资源少，易干旱，还是一些人口中的 " 烂懒散穷赌 " 兼备的村庄。

探究油溪桥村的巨大转变，积分制值得关注一下。

积分换资产，村民勇争先

积分制，是油溪桥村创立的村级事务积分管理制度，是对家庭联产承包责任制和集体所有制的一种运筹与调度，以整体规划完善村内基础设施与增强村庄市场竞争力为目的，调动村民积极性共同创造钱的一种制度。村党支部书记彭育晚表示，积分制不是说有钱的时候怎么分，而是没钱的时候怎么发展。

" 当时我们遇到了很大的难题，没钱去征收，于是我们想到一个方法：用分数的形式兑换老百姓的田土林地等资源，再按国家的标准把分数兑换成我们村集体经济入股的这么一个股份，解决我们缺资源的难题。" 彭育晚说道。

刚提出积分制时，百分之八十的村民是不信任的。为了让百姓信服积分制的绝对公平公正，彭育晚制定实行制度，将积分制所有事项具体量化。积分条款分为两类，加分和减分。其中积分是包括基础分和管理建设分两部分，将户籍人口、自然资源、遵守村规民约、建设乡风文明、参与公共事务（义务工）、占用山地林地等都细化成具体的分数。加的分越多，所占股份越多，能获得的分红也越多，村民拿到了实质的回报，" 有的人本来不想干，但他仔细一看，既能为家庭做建设，又能拿集体分红 "。这让村内集体规划的效率大大提升，土地老百姓都愿意拿出来，设施不愿意维护都自愿维护，不愿意参与都自愿参与，积极性大幅提高。

线下到线上，静态到动态

" 我们现在已经完全手机操作了，老百姓在手机上面都能看到他的积分，而且是有四级审批程序，公正公开，申报也方便，比如村民哪一项应该加分，就申报，发相关图片。而对于我们来说我们也可以在手机上办公了，不用坐在一起了。" 彭育晚说。

通过应用软件进行积分管理的数字化管理手段，为油溪桥村实现了从线下民主到线上民主、从静态管理到动态管理的转变。应用软件让积分申报审核的操作更民主，运营更规范，办公更便捷，也降低了以前可能错算漏算的错误发生率。

" 现在有 1000 多个村应用了我们湖南省油溪桥村的村级事务积分制管理平台。" 彭育晚说，腾讯公司已把油溪桥村村级事务积分制管理模式开发成了积分制管理软件并建立了为村耕耘者村级事务积分制管理平台，现在在四川广州浙江等地全面推广运行。

2022 年是油溪桥村探索和实践积分制的第十五个年头。距 2018 年油溪桥村积分制被选入首批乡村治理典型案例并排在第一位，已经过去了四年，如今的油溪桥村积分制已经不单单只作为油溪桥村自己的特色制度，更是作为一种具有普适性、高效性、示范性的制度推广向全国。

" 应该说这个模式是可以实现共同致富的一个模式，也是可以达到共建共享的一个举措。积分制的成功是可以复制的，因为它真正是为了老百姓，" 彭育晚再次强调道，" 因为它维护的是大家的利益，就能释放出大家的劳动力和资源，发挥个人和集体的力量优势。积分制的名字很小，但是它发挥的作用很大！"

展望未来，彭育晚的目标首先是接好示范性基地这个担子，打造好一个乡村振兴的培训基地。他希望进一步细化培训课程，有针对性地培养乡村振兴的骨干型人才、智慧型人才。

潇湘晨报记者章杨梓昕 实习生李小西

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